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要夺回英国观众的心!BBC年度改革对抗“美国文化入侵”

发布时间:2017-07-06 08:26 来源:环球时报 

英国广播公司(BBC)7月4日宣布首个年度计划,决定作出改革。据英国《卫报》报道,BBC承诺将提供比对手更为广泛的节目选择,并更好地反映英国的多民族元素。为对抗美国媒体的“文化入侵”,BBC还将投资4400万美元“在儿童节目服务方面做出最大的投资”,夺回英国儿童观众的心。

《卫报》称,面对视频点播网站Netflix和亚马逊的激烈竞争,BBC努力寻求自我革新。BBC在首份年度计划中表示,将会在高峰时段播出比竞争对手类型更加丰富多彩的节目,尤其是新闻节目。此外,BBC还将加大在苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区的投资,以更好地反映并代表“改变中的英国”。此前,BBC因追求收视率和收听率,没有对伦敦以外地区进行足够的投资而备受诟病。

BBC1名消息人士表示,包括迪士尼、脸书、YouTube在内的美国媒体大腕制作的节目吸引了大量英国孩子。亚马逊、苹果、谷歌和其他美国媒体正在不惜工本为未来投资,BBC也必须奋起努力,“投资英国自己的原创内容——尤其是针对年轻1代,至关重要,除非我们想让英国文化被美国西海岸崛起的那些大公司来塑造和定义。”

BBC的年度调查显示,英国70%年龄在6到12岁的孩子表示,YouTube是他们最喜爱的频道。这类调查结果引发1些英国媒体担忧。

此外,根据年度计划,BBC还将加大对虚假新闻的监控,对社交媒体上阅读量较大的虚假新闻进行驳斥。有评论认为,BBC对视频、网络直播节目、视频博客、播客、游戏和应用程序等领域的投资表明,它将把网络当作所有工作的核心。在数字化时代,这是朝着正确方向迈出的积极1步。

6月28日,在全国各地发布本行政区域2016年收费公路统计数据的基础上,交通运输部汇总发布了《2016年全国收费公路统计公报》(简称《统计公报》),《公报》显示,截至2016年年底,全国收费公路债务余额达到4.86亿元,与2015年相比,净增加4061亿元,增长9.1%。2016年全国收费公路通行费总收入比2015年净增450.7亿元,增长11.0%,但通行费收支缺口扩大,收支缺口为4143.3亿元,较2015年年底增加956亿元,增长30.0%。收费公路债务规模为何越来越大?是否存在风险?收支缺口持续增大的主要原因是什么?人民财经就1系列热点问题采访了交通运输部公路局有关负责人。

《统计公报》的数据是如何获取的?

逐级汇总,第3方审计。

交通运输部公路局有关负责人在统计数据来源方面,根据《统计法》规定,交通运输部制定了《收费公路统计报表制度》,并不断补充完善,经国家统计局批准同意后实施。《统计公报》中的所有数据均来自各省(区、市)高速公路经营管理单位,并按照《统计法》规定对上报的统计数据负法律责任。各省(区、市)和交通运输部汇总发布的收费公路统计公报是对各经营管理单位填报统计数据的逐级汇总。

《统计公报》不仅公开了里程规模、投资来源、债务余额、收入情况和减免情况,还公开了收费公路支出明细,并同步公开收费公路统计汇总表,纵向细分了23个科目,横向又根据收费性质、技术等级将收费公路分成了10类,共有230个统计指标结果,是1份信息量非常大的明细账单,可以充分解答各类收费公路支出去向。

为提高统计数据的准确性和可靠性,《收费公路统计报表制度》中明确规定,投资、债务、收入、支出等涉及资金的数据,应严格依据财政决算或经第3方审计的财务数据填报。

2016年统计数据有哪些变化?

收支缺口增速放缓,还本付息支出力度加大。

主要有5个方面的变化:1是收费公路里程规模增大,结构进1步优化。与2015年相比,2016年收费公路里程净增6658公里,其中高速公路和1级公路收费里程增加,2级公路和独立桥梁隧道收费里程有所减少。随着高速公路里程持续增加和逐步有序取消政府还贷2级公路收费,全国收费公路里程结构进1步优化,高速公路里程占收费公路总里程的比例由71.2%提高到72.8%。

2是收费公路资产规模增加,债务余额增大。截至2016年年底,全国收费公路累计建设投资总额达到7.59万亿元,与2015年相比净增6369亿元,增长9.2%。与此同时,债务余额也进1步增大,达到4.86万亿元,与2015年相比净增4061亿元,增长9.1%。说明我国收费公路建设主要依靠债务性资金,财政性资本金投入不足,这也是收费公路债务余额不断增大、还本付息支出压力大的直接原因。

3是通行费收入不断增长,收支缺口增速放缓。2016年全国收费公路通行费收入4548.5亿元,与2015年相比净增450.7亿元,增长11%。与此同时,支出8691.7亿元,比2015年净增1406.7亿元,增长19.3%,其中主要增长是还本付息支出。2016年全国收费公路收支缺口4143.3亿元,比2015年增加956亿元。虽然收支缺口进1步扩大,但与2015年收支缺口增加1616.2亿元相比,增速有所减缓。

4是通行费减免额大幅增加,公共服务功能凸显。2016年度,全国收费公路共减免车辆通行费689.2亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免329.8亿元,重大节假日小型客车免费通行减免237.8亿元,其他政策性减免121.6亿元。减免车辆通行费总额相当于实际通行费收入的15.2%,比2015年增加144.7亿元,增长26.6%。通行费减免对降低农产品流通成本、促进旅游业发展、让人民群众出行得到实惠具有重要作用。

5是还本付息支出力度加大。2016年,全国收费公路偿还债务本金支出4750.5亿元,偿还债务利息支出2313.3亿元,分别占收费公路支出总额的54.7%和26.6%,还本付息总支出占比超过8成。其中偿还债务本金支出较2015年增加了35.8%,增速比较突出;偿还债务利息支出较2015年增加了2.7%,增速较为平稳。数据表明,当前收费公路已进入还债偿债高峰期。

债务规模为何越来越大,是否存在风险?

高速公路加速成网,债务风险总体可控。

近年来,我国收费公路债务规模越来越大,主要有两个方面的原因:

1是与我国公路建设模式密切相关。尽管我国财政收入增长较快,但用于公路建设养护的中央专项交通资金尚不能满足实际需要,公路建设特别是高速公路建设主要依靠收费公路政策筹集资金。《统计公报》显示,目前17.11万公里收费公路累计建设投资7.59万亿元,其中4.81万亿元是银行贷款本金,0.42万亿元是其他债务本金,分别占到63.5%和5.5%。

2是与我国公路阶段性发展的特征相符。按照《国家公路网规划(2013年—2030年)》,我国高速公路正处于加速成网的关键建设阶段,新增债务主要是新建高速公路带来的。统计数据显示,2016年与2011年相比,收费高速公路净增加4.48万公里,增长了56.4%,累计建设投资总额净增加3.63万亿元,其中2.45万亿元是举借的银行贷款等债务本金。建设任务重是债务越来越多的直接原因。

从长远来看,收费公路债务风险总体可控,主要基于以下判断。1是虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。《统计公报》显示,2016年年底债务余额48554.7亿元,与累计举借的52339.3亿元建设债务本金相比,净减少了3784.6亿元,即已经偿还了7.2%的债务本金,说明债务是在继续有效偿还的。2是收费公路债务规模的增长是阶段性的。《国家公路网规划(2013年—2030年)》有明确的规划目标,随着路网的逐步完善和建设规模的阶段性规律,今后每年增加的债务可能会逐步回落,通行费收入则会随着交通量的增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强,届时债务规模会逐步下降,收支趋于平衡。

收支缺口持续增大的主要原因是什么?

收费公路进入偿债高峰期,还本付息支出快速增长。

收费公路收支缺口与企业经营亏损是两个不同的概念,2者不能划等号,前者是1个年度收入与支出的差值,反映的是全年现金流入和流出状况,通俗来说就是“流水账”,其统计和计算方法相对简单;后者则是企业从经营角度考虑了折旧摊销、应收应付等多种财务因素后得出的结果,计算方法更为复杂,两者的内涵外延并不相同。通行费收支缺口反映的是收费公路行业的现金流压力和资金链的紧张程度。

目前,我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。《统计公报》显示,截至2016年年底的7.59万亿元收费公路累计建设投资中,财政性资本金投入占17%,非财政性资本金投入占14%,而银行贷款本金占了63.5%,其他债务占5.5%。具体分析2016年收费公路的收支缺口比2015年增加,主要有以下两个方面的原因:

1是建设任务重,债务增长速度快,还本付息支出快速增长。2016年收费公路还本付息支出为7063.8亿元,比2015年的5749.9亿元增加了1313.9亿元,增长22.9%。

2是当前收费公路已进入偿债高峰期。银行1般会给收费公路项目“建设期+1年左右”的宽限期,宽限期内可以只付息,少还本甚至暂不还本。待宽限期结束后,就会按贷款约定进入正常还债阶段,还本付息支出有较大幅度增长。

为什么收费公路里程增加了,养护支出却少了,运营管理支出增加了?

大中修投入具有周期性,运营管理支出增加与收费公路里程、人工成本上升、水电燃油和保险费用支出密切相关。

2016年,全国收费公路通行费收入总额为4548.5亿元,支出总额为8691.7亿元。收费公路支出中超过8成是偿还到期债务本金和利息,其余两成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。各项支出占收费公路支出总额的比例较2015年没有显著的变化。

2016年养护经费支出476.3亿元,比2015年的503.5亿元减少27.2亿元,减少5.4%,有小幅下降。养护经费支出中,小修保养支出204.2亿元,增加22.6亿元;中修支出141.3亿元,减少31.1亿元;大修支出83.9亿元,减少20.1亿元;其他支出,包括预防性养护支出、养护设施设备购置支出、养护检查检测支出、应急性养护支出等共47亿元,增加1.4亿元。

小修保养属于日常性养护,其支出费用与公路的里程密切相关,2016年收费公路里程增加,相应的小修保养支出也在增加;而大中修等养护工程投入具有1定的周期性和不确定性,1般公路经过5年以后需要对路面进行中修,10年需要进行大修,具体的大中修年限与路段的通车年限、交通流量、自然灾害影响、地形地貌、建设标准、养护技术的进步、设备的更新换代、养护资金供给等诸多因素相关,因此不同年份需要大中修的里程会有较大差异,其支出也是动态变化的。2016年收费公路大中修投入较2015年下降18.5%,这也是今年养护经费支出有小幅下降的主要原因。

运营管理支出增加和收费公路里程增加有密切关系,另外还包括人工成本上升以及水电燃油和保险费用支出增加导致,如保险费用支出增加了4.2亿元,水电燃油及取暖支出增加了5.7亿元。

经济欠发达地区的收费公路偿债压力更大,这些地区是否会减少收费公路建设?

只要群众有需要,就应该加快建设。

从债务余额来看,东部、中部和西部地区约各占3分之1,但从通行费收入来看,东部地区的收入大约占全国的1半,中西部各占4分之1。经济欠发达地区的收费公路确实存在着偿债压力更大的问题。

公路作为战略性、先导性、服务性的基础设施,其适度超前发展对经济社会发展的促进和支撑作用得到了广泛验证,“要想富,先修路”已成为社会共识。

世界银行发布的《中国的高速公路:连接公众与市场,实现公平发展》报告认为,从道路交通投资对缓解贫困所产生的经济影响来讲,对中国西部省区的投资活动所产生的经济影响要比东部省区高出约10倍。经济欠发达地区由于财政能力相对较差,需要利用收费公路政策发展公路基础设施,通过交通基础设施的持续改善推动地区经济社会发展。通过高速公路的建设,促进欠发达地区的资源开发和经济社会发展,实现产品运出去和产业引进来的效果,推动区域的平衡发展。

公路是公共产品,具有普遍服务特性,修建多少公路、修建多少收费公路取决于地方经济社会发展的实际需求。公路建设,既要讲经济效益,更要讲社会效益,只要群众有需要,只要经济社会有需要,就应该加快建设。“1035”期,我国将重点建设高品质的快速交通网络,基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖,主要建设任务集中在中西部地区,因此,未来1个时期,高速公路建设还会保持1定速度,里程规模也会持续稳定增长。(记者 乔雪峰)            

居民收入实际增6成(纵横对比看民生·收入)

核心阅读

党的108大以来,居民收入持续较快增长:2016年,全国居民人均可支配收入23821元,与2010年相比实际增长62.6%;城乡、地区差距持续缩小,基尼系数下降;普通家庭从物质型消费向服务型消费跨越,花钱更有底气。

“养老金年年涨,这不刚出新方案了,说是人均每月能涨188元。”广州某企业退休职工曾先生,特别关注退休养老金的新闻。

包括养老金在内的转移性收入提高,恰恰是党的108大以来居民收入持续较快增长的新亮点。

增收:居民收入增速跑赢GDP,转移净收入占比提高

党的108大以来,百姓钱包越来越鼓,居民收入增速跑赢GDP。2016年,全国居民人均可支配收入23821元,比2012年增长44.3%,扣除价格因素,实际增长33.3%,年均实际增长7.4%,快于同期GDP年均增速0.2个百分点。

居民收入快速增长,为实现“收入倍增”计划打下坚实基础。国家统计局住户办主任王萍萍表示,2016年全国居民人均可支配收入与2010年相比,实际增长62.6%。在未来4年内,只要居民收入年均实际增速在5.3%以上,到2020年就可实现比2010年居民收入翻番的目标。

各级政府多措并举,从增加居民财产性收入、转移性收入着手,全力为居民增收注入新动力。2016年全国居民人均可支配收入中,人均转移净收入4259元,比2012年增长56.2%,年均增长11.8%,占人均可支配收入的比重由2012年的16.5%提高到2016年的17.9%。人均财产净收入1889元,比2012年增长53.5%,年均增长11.3%,占人均可支配收入的比重由2012年的7.5%提高到2016年的7.9%。人均转移净收入和人均财产净收入的年均增速,都跑赢了人均工资性收入。

均衡:城乡间、地区间收入差距缩小,基尼系数下降

在北京市昌平区崔山镇绵山村的老温夫妇看来,如今留村务农与进城务工的收入差别越来越小。

“侍弄水果,起早贪黑,还得防病虫害。但因为引入了科学种植和农业观光,现在1年也能挣个10几万元。”从事大棚有机水果采摘的老温说,自己家亲戚也有读完书留在写字楼里当白领的,“挣的未必有我多呢。”

党的108大以来,城乡差距持续缩小。2016年,城镇居民人均可支配收入比2012年增长39.3%,实际增长28.6%,年均实际增长6.5%;农村居民人均可支配收入比2012年增长47.4%,实际增长36.3%,年均实际增长8.0%。农村居民人均可支配收入年均实际增速快于城镇居民收入增速1.5个百分点,2016年城乡居民人均可支配收入之比为2.72(农村居民收入=1),比2012年下降0.16。

地区差距不断缩小。2012年以来,西部地区居民人均可支配收入年均增速为10.3%,比中部地区高0.4个百分点,比东部地区高0.9个百分点,比东北地区高1.8个百分点。2016年,东部与西部、中部与西部、东北地区与西部收入相对差距分别比2012年缩小0.06、0.02、0.08。

基尼系数下降。2016年全国居民人均可支配收入基尼系数为0.465,比2012年的0.474下降0.009,居民收入差距总体在缩小。

升级:城里消费水平提高,农村消费也在换代

“钱包”更鼓,花钱更有底气,百姓消费水平持续提高。2016年全国居民人均消费支出17111元,比2012年增长33.1%。这其中,最明显的就是服务消费保持快速增长。

育儿平台“文话童心”的创始人李彦,见证了近几年中国普通家庭从物质型消费向服务型消费的跨越。“团费22000元、不包括机票的‘希腊神话之旅亲子暑假团’,每次成团都不到半个月。这几年真的感受到,中国普通家庭在美育、体育上的消费意愿越来越强烈。”他说。

数据显示,2016年全国居民人均教育文化娱乐支出1915元,比2012年增长41.7%,年均增长9.1%,快于全国居民人均消费支出年均增速1.7个百分点,占人均消费支出的比重为11.2%,比2012年上升了0.7个百分点。此外,交通通信支出、医疗保健支出,分别比2012年增长55.7%、60.6%。

不仅城里人的消费水平在提高,村里人的消费升级换代步伐也在加快。在北京市顺义区北务镇王各庄村村民胡淑环家中,空调、电脑、智能手机1个都不少。“现在都知道上淘宝,我们家孩子老是收快递!”

农村消费升级,主要体现在耐用消费品拥有量不断增多。2016年农村居民平均每百户汽车拥有量为17辆,比2012年增加11辆,增长164.1%。此外,2016年农村居民平均每百户空调拥有量为48台,比2012年增长87.6%;计算机拥有量为28台,比2012年增长30.8%,移动电话拥有量为241部,比2012年增加43部,增长21.7%。

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